河北省農業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《河北省獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)建設實(shí)施方案(2018-2021)》的通知
各市(定州、辛集市)農業(yè)(農牧)局,省獸藥監察所:
為保障養殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛生安全和生態(tài)環(huán)境安全,按照農業(yè)農村部開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作的要求,制定了《河北省獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)建設實(shí)施方案(2018-2021)》縣印發(fā)給你們,請結合本地實(shí)際,認真組織實(shí)施。
河北省農業(yè)廳
2018年6月12日
河北省獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)建設實(shí)施方案(2018-2021)
為貫徹掠視黨的十九大精神,緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略,深入推進(jìn)養殖業(yè)供給側結構性改革,維護養殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛生安全和生態(tài)環(huán)境安全,按照省政府1號文件精神和農業(yè)農村部《獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案(2018-2021)》要求,制定本方案。
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指導思想
認真落實(shí)《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等規定,一突出問(wèn)題為核心,一落實(shí)主體責任為重點(diǎn),一轉變養殖方式為根本,通過(guò)開(kāi)展獸用抗菌藥減量化行動(dòng),提升對獸用抗菌藥濫用及非法獸藥的管控能力,提高我省畜禽健康養殖水平,促進(jìn)養殖業(yè)持續健康發(fā)展,努力確保不發(fā)生重大動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
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任務(wù)目標
(一)總體目標
力爭通過(guò)3年時(shí)間,通過(guò)實(shí)施養殖環(huán)節獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)建設,減少抗菌藥類(lèi)藥物飼料添加劑使用量,大力推廣生產(chǎn)和使用植物類(lèi)中藥提取物等新型獸藥和飼料藥物添加劑替代現具有治療、預防用獸用抗菌藥制劑,探索出一種獸用抗菌藥使用減量化新型養殖模式,實(shí)現獸用抗菌藥使用量“零增長(cháng)”,獸藥殘留和動(dòng)物細菌耐藥問(wèn)題得到有效控制。
(二)具體目標(2018-2021)
目標一:以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛等我省主要畜禽品種為重點(diǎn),每年組織5家以上部級試點(diǎn)場(chǎng)、20家省級試點(diǎn)場(chǎng),開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作,隔年按照農業(yè)農村部公布的《養殖場(chǎng)獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)國祚成效評價(jià)方案和標準》進(jìn)行考核,對考核評價(jià)合格的養殖場(chǎng),分別授予“全國獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場(chǎng)”和“河北省獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場(chǎng)”標牌,并從省級達標示范場(chǎng)中遴選工作開(kāi)展好的養殖企業(yè),推薦為下一年度部級試點(diǎn)企業(yè),標牌授予實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。
目標二:重點(diǎn)扶持3-5家省內中獸藥生產(chǎn)企業(yè),研發(fā)治療用獸用抗菌藥替代產(chǎn)品和新型植物類(lèi)中藥提取物的飼料藥物添加劑,推廣使用。
目標三:認真落實(shí)省委省政府提出的“雙創(chuàng )雙服”要求,成立養殖業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,制定聯(lián)盟章程和高于國家標準的對加盟獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)的評價(jià)體系,向減量化試點(diǎn)養殖企業(yè)推薦省內優(yōu)秀獸藥、飼料產(chǎn)品,實(shí)現獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品和養殖場(chǎng)的無(wú)縫隙銜接,確保投入品質(zhì)量,實(shí)現畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
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建設標準
參加獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作的養殖場(chǎng),除符合農辦醫(2018)13號附錄1規定的條件外,重點(diǎn)實(shí)施以下內容:
(一)硬件建設
1、有固定的獸藥儲存設施。地址必須設在養殖場(chǎng)的辦公區,其使用面積不得小于20平方米,處方藥、非處方藥、消毒劑等分開(kāi)儲存,不得混放,有明顯的狀態(tài)標識,張貼有崗位職責及庫房管理制度標牌,有出入庫記錄和溫濕度記錄。對需要音量保存或冷藏保存的獸藥(化藥、中藥)產(chǎn)品,還需要有相應的儲存設施設備。獸用生物制品必須必須按標簽規定溫度儲存,必須配備與使用規模相適應的冷藏柜、冷凍柜,疫苗使用量大的禽類(lèi)養殖企業(yè),還應建有相應的疫苗專(zhuān)用冷藏庫。必須配有獸藥二維碼掃描設備和藥房消毒滅菌設備。
2、有固定的獸醫室。地址選擇盡量遠離生產(chǎn)區,面積不小于20平方米,具備相應的診療設備,具備醫療廢棄物無(wú)害化處理設施,配備有環(huán)境及醫療器械消毒滅菌設備,符合國家生物安全要求。
3、具備投入品的檢測能力。配備相應的獸藥、飼料檢驗場(chǎng)所和儀器設備,能夠對所采購的投入品進(jìn)行常規的質(zhì)量檢驗?;蛭芯哂邢鄳Y質(zhì)的單位開(kāi)展檢測,并存有檢測記錄。
4、執業(yè)獸醫師備案。至少配備1名在《全國獸醫隊伍信息管理系統》注冊的執業(yè)獸醫師。在藥房明顯位置張貼《執業(yè)獸醫師資質(zhì)證書(shū)》復印件。建有獸醫人員檔案。
(二)軟件管理。制定有養殖企業(yè)質(zhì)量管理手冊和未來(lái)5年獸用抗菌藥減量使用的目標和獸藥使用管理計劃。
1、分別建立獸藥、疫苗采購、驗收、入庫、儲存、出庫、使用、包裝材料無(wú)害化處理及獸藥二維碼追溯管理制度,在《河北省獸藥綜合信息監管平臺》進(jìn)行注冊,出入庫信息入網(wǎng)運行。建立有獸用處方藥使用管理制度,按規定開(kāi)具處方簽,并存檔保管1年以上。建立有人員崗位職責,并在相應的崗位張貼。建立有消毒劑、殺蟲(chóng)劑等管理制度,記錄及時(shí)歸檔。各種記錄內容齊全,填寫(xiě)真實(shí)、規范、完整。
2、建立有投入品供應商評估檔案和產(chǎn)品質(zhì)量檔案,每批投入品都要索要生產(chǎn)廠(chǎng)家出具的加蓋紅章的產(chǎn)品檢驗報告單,必要時(shí)可送有資質(zhì)的相關(guān)檢測部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢測。建立有人員檔案和培訓管理制度,培訓記錄及時(shí)歸檔。
3、在明顯位置張貼有規模養殖場(chǎng)安全用藥承諾書(shū)、安全用藥告知書(shū)、安全用藥宣傳畫(huà)、禁用藥物名錄等。
4、建立并實(shí)施科學(xué)合理用藥管理制度,對獸用抗菌藥物實(shí)施分類(lèi)管理,能用一種抗菌藥治療絕不同時(shí)使用多種抗菌藥,能用一般級別抗菌藥治療絕不盲目使用更高級別抗菌藥,能用中獸藥替代的絕不使用抗菌藥,能用植物提取物飼料添加劑的絕不使用抗菌藥飼料添加劑,逐步減少促生長(cháng)獸用抗菌藥使用品種和使用量。
5、建立有醫療廢棄物、病死畜禽無(wú)害化處理制度和記錄。
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組織實(shí)施
(一)任務(wù)分工。省農業(yè)廳負責開(kāi)展全省獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)建設工作的組織協(xié)調及參加部級試點(diǎn)養殖場(chǎng)的審定、推薦、監管和成效評價(jià)工作。具體工作由獸醫處牽頭,草原飼料處、畜牧業(yè)處和省獸藥監察所、省畜牧站及廳屬有關(guān)單位配合。各市級獸醫行政主管部門(mén)負責組織轄區內參加部級試點(diǎn)養殖場(chǎng)的報名、初審、推薦、監管工作及參加省級試點(diǎn)養殖場(chǎng)的報名、初審、推薦、監管及成效評價(jià)工作。省獸藥監察所負責組織制定減量化試點(diǎn)養殖企業(yè)獸藥、飼料、畜產(chǎn)品監督抽檢計劃并組織實(shí)施。
(二)報名遴選標準。參加減量化試點(diǎn)建設的養殖場(chǎng)除必須符合農辦醫〔2018〕13號附錄1規定的條件和本實(shí)施方案規定的建設標準外,具有自主品牌的、通過(guò)無(wú)公害或綠色產(chǎn)地認證的、被評為農業(yè)部標準化示范場(chǎng)的、符合產(chǎn)業(yè)扶貧政策的作為優(yōu)先選擇依據。報名審定等具體工作由省畜牧獸醫局負責組織實(shí)施。
對于推薦參加省級試點(diǎn)工作的養殖場(chǎng),由市級農牧行政主管部門(mén)在養殖場(chǎng)的報名表(附件1)及相關(guān)資料(紙質(zhì))簽署推薦意見(jiàn),并以市為單位,將《獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作推薦名單匯總表》(附件2)和養殖場(chǎng)報名材料等原始資料,統一報送省廳獸醫處。
(三)進(jìn)度安排
1、啟動(dòng)實(shí)施第一批試點(diǎn)工作。2018年6月,各市級農牧部門(mén)完成本轄區參加試點(diǎn)工作的養殖場(chǎng)初審和推薦;省廳印發(fā)《河北省抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)建設實(shí)施方案(2018-2021)》,確定并下發(fā)參加省級試點(diǎn)工作的養殖場(chǎng)名單,并授予試點(diǎn)企業(yè)標牌,在相關(guān)媒體公布,公開(kāi)接受社會(huì )和新聞媒體監督,6月下旬,舉行河北省抗菌藥使用減量化行動(dòng)啟動(dòng)儀式;7月底, 印發(fā)《河北省獸藥使用質(zhì)量管理規范(GUP)》和評定標準,編寫(xiě)《獸藥安全使用管理技術(shù)手冊》,并按照農業(yè)農村部公布的《試點(diǎn)工作成效評價(jià)方案和標準》及獸藥、飼料和畜產(chǎn)品安全相關(guān)法規,對所有試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)培訓和宣傳。
2、啟動(dòng)實(shí)施第二批試點(diǎn)工作。2019年,配合農業(yè)農村部對第一批部級試點(diǎn)養殖企業(yè)開(kāi)展成效評價(jià)工作。組織開(kāi)展第二批獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作。對第一批省級試點(diǎn)養殖場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)成效評定,取締不達標試點(diǎn),發(fā)布第一批省級獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)達標養殖場(chǎng)名單,授予達標企業(yè)標牌,并從中遴選出優(yōu)秀企業(yè),參加第二批部級試點(diǎn)養殖場(chǎng)創(chuàng )建。啟動(dòng)第二批省級試點(diǎn)養殖場(chǎng)推薦遴選工作,補足差額。各有關(guān)單位積極組織開(kāi)展技術(shù)培訓和宣傳活動(dòng),宣傳推廣可復制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式。
3、啟動(dòng)實(shí)施第三批試點(diǎn)工作。2020年,組織開(kāi)展第三批獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作,并對第二批試點(diǎn)養殖場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)成效評定,取締不達標試點(diǎn),發(fā)布第二批獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場(chǎng)名單,授予達標企業(yè)標牌,并從中遴選出5家優(yōu)秀企業(yè),參加第三批部級試點(diǎn)養殖場(chǎng)創(chuàng )建。啟動(dòng)第三批省級試點(diǎn)養殖場(chǎng)推薦遴選工作,補足差額。各有關(guān)單位積極組織開(kāi)展技術(shù)培訓和宣傳活動(dòng),宣傳推廣可復制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式。
4、總結推廣減量化模式。2021年,組織對第三批省級試點(diǎn)養殖場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)成效評定工作,取締不達標試點(diǎn),發(fā)布獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場(chǎng)名單,授予達標企業(yè)標牌。全面總結試點(diǎn)行動(dòng)取得的成果和經(jīng)驗,形成一批可復制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式,推動(dòng)建立獸用抗菌藥使用減量化管理機制和養殖新模式。召開(kāi)總結表彰大會(huì ),向社會(huì )各界和新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳和推介。
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工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。省農業(yè)廳成立由主管廳長(cháng)為組長(cháng)的獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作小組,下設宣傳組、投入品監管組、養殖場(chǎng)監管組、技術(shù)專(zhuān)家組,負責抗菌藥減量示范創(chuàng )建活動(dòng)的對外宣傳、新聞發(fā)布、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監管、投入品質(zhì)量監督抽檢及試點(diǎn)養殖場(chǎng)達標建設及標準制定、從業(yè)者技術(shù)培訓和規范養殖者行為等工作。
(二)加大政策扶持。各級農牧部門(mén)應積極爭取政策資金支持,加大對參加獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)養殖場(chǎng)的政策和資金支持力度,激發(fā)養殖主體自愿開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作的積極性,促進(jìn)重點(diǎn)縣域、養殖集團整體開(kāi)展減量化工作。設立專(zhuān)項獎勵基金,大力扶持省內優(yōu)秀中獸藥生產(chǎn)企業(yè)積極研發(fā)、生產(chǎn)治療用獸用抗菌藥替代產(chǎn)品和新型植物提取物類(lèi)飼料添加劑。
(三)強化監督考核。對發(fā)布的獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場(chǎng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度,省廳每年組織不少于2次、市級農牧部門(mén)每季度組織1次的監督檢查,縣級農牧部門(mén)每個(gè)月不低于1次的監督檢查,對不符合評定推介標準或發(fā)現提供虛假資料、樣品或采取其他欺騙手段或出現因使用獸用抗菌藥引發(fā)動(dòng)物源性食品安全和公共衛生事件的,撤銷(xiāo)其獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場(chǎng)稱(chēng)號。
(四)加強宣傳培訓。加大獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)的宣傳力度,提高公眾認知度、知曉率和參與度,營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。積極開(kāi)展執業(yè)獸醫和養殖業(yè)者健康養殖和安全用藥知識和技術(shù)培訓,探索社會(huì )化服務(wù)體系建設,為養殖場(chǎng)順利開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化提供技術(shù)支撐。注重總結宣傳達標養殖場(chǎng)成效以及典型經(jīng)驗,以點(diǎn)帶面引導其他養殖主體開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量工作,推動(dòng)形成政府主導、企業(yè)參與、社會(huì )共治的良好局面。
(五)嚴明工作紀律。各級農牧行政主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )以及各相關(guān)部門(mén)要嚴格按照中央和省委省政府有關(guān)要求,在開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作成效評價(jià)工作中,不得向養殖場(chǎng)借機收費、變相收費;要嚴格遵守中央八項規定要求,不得有任何損害驗收公平、公正的行為。對工作中有徇私舞弊、弄虛作假、違法違紀行為的,按規定嚴肅查處。